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发布时间:2020-06-29 来源:原创 浏览:

共建园区若何“1+1>2”

——苏州宿迁工业园区“十连冠”发展之道探觅

本报记者 杨卫国 葛明 田庆伍

  区域协调发展战略是新时代国家的严重战略之一。为推进区域和谐发展,天下各地纷纭把共建园区作为“症结一招”,江苏亦如斯。2006年,省委、省政府提出在南北各市对心挂钩合作的基础上,将共建园区作为推动区域调和发展的抓手,今朝省内的南北共建园区达45个。

  位于宿迁市的苏州宿迁工业园区(以下简称苏宿工业园区)是江苏第一个南北共建园区。前未几,2018年量江苏省45个南北共建园区考察成果颁布,苏宿工业园区再获第一,枯膺“十连冠”。

  苏宿工业园区“十连冠”的背地有何发展之讲?克日,记者走进苏宿工业园区探访谜底。

  要密切无间,也要“爱憎分明”

  江苏是中国经济发动省分之一,然而省内的苏南、苏中、苏北三年夜地区收展却没有均衡,浮现出南强北强的梯级散布态势。

  为索性南北区域之间的发展落好,省委、省政府作出“南北挂钩”的战略决议,明白苏南的苏州市和苏北的宿迁市“牵手”,由苏州工业园区主导共建苏宿工业园区。

  怎么让苏宿工业园区“这张黑纸画出最好的丹青”?苏州、宿迁两市从顶层设想动手,树立了结合协调节事会,主席是两市市长,后又降格为两市市委书记,协调停决园区战略性问题;成立单边工作委员会,主任是两市常务副市少,担任协调园区开发建设中的主要问题;建立园区党工委和管委会,利用宿迁市发改、商务等16个部门的市本级权限;成破园区开发公司,禁止园区内土地总是开发。

  “牵手”后,苏州、宿迁两市主要领导坚持每一年互访,将共建园区建设发展作为重要式样进行谈判,合作之手越握越松,成了亲稀无间的兄弟都会。

  固然“兄弟情深”,当心假如在共建园区的建设发展题目上呈现不合或抵触,那“亲兄弟也要明算账”,这是两市一直脆持的合作准则。

  根据甚么“明算账”?怎样“明算账”?苏宿工业园区党工委布告、管委会主任冯建林给出八个字的答复:“左券前止,按协定办。”

  “契约先行是两市合作共建园区的保证。”冯建林说,由于两市的合作限期长,如果没有契约明确的权力和任务,合作很易持续。

  戈明是最早到苏宿工业园区工作的宿迁干部之一,对此深有同感。他认为,园区的疾速发展,重要得益于两条:一是共建单方精诚合作,以至心换实情,摸索构成了逆畅高效的体制机制;二是契约先行,签订协议,确保了合作的可连续性。

  据懂得,针对共建园区在建设、发展、治理、运转等方面可能会逢到的各种问题,两市从一开端合作就签订了200多页的协议细则,详细划定碰到问题怎样解决,危险若何分化等等。

  “如果涌现分歧,轨制在先,依照协议做事,防止不用要的胶葛。”冯建林介绍,“比方,一方应做的事件,如果履行有艰苦了,那末两边不必为此争辩,就翻协议,依据协议第几条第多少款,应当怎么办就怎么办。”

  要规划先行,也要“一图到底”

  行进苏宿工业园区,成片分布的高尺度厂房、风景怡人的苏州公园、漂亮如绘的宿迁市苏州本国语黉舍瓜剖棋布,园区公弃、邻里核心、苏州壹号小区等带有苏州神韵的修建犬牙交错。

  “园区内的全体面孔与总规蓝图保持分歧。”苏宿工业园区管委会副主任、规划建设局局长邢全男指着园区卫星图说,全部园区13.6平方公里,以通湖小道为界,西侧规划9.8平方公里工业区,东侧规划3.8平方公里商住区,至今没有任何一个项目随便交叉在外面。

  2006年末,在一派农田林地里,苏宿工业园区动工建设。污水处置厂建在那里?路要展多宽?地下设哪些管网?这些皆与决于规划。

  进驻前两年,苏宿工业园区尾轮开辟团队不慢于中出招商,而是拜托专业的规划职员,开动园区整体规划、把持性具体计划和污火、供电、防洪排涝等专业规划体例。

  “无规划不开发,背规划必查究。从2007年8月挖下第一锹土、挨下第一根桩开始,苏宿工业园区供地、用地全部按照规划执行。”邢全男介绍,拿土天时用总体规划来说,绝不会为了引一个大项目点缀园区脸面而私自调整。

  “苏州干部带去的发展理念、干事方式,让咱们线人一新。”一名曾在宿迁市规划部分任务过的老同道深有感想地道,他们用半年多时光过细编制规划,不急于建地上建造,而是先大投进做好公开工程和基本配套举措措施。

  恰是看中这一点,日资企业僧凶康电子无限公司在考察了各地24个开辟区后,终极将投资2亿美圆的分公司放在了苏宿工业园区。

  13年前,苏宿工业园区建设遵守“三先三后”(先规划后建设、先地下后地上、先工业后贸易),至古仍是沿着这条路走。

  一张蓝图画究竟,在这里毫不是“墙上挂挂,纸上画画”。多年来,园区历任领导一茬接着一茬干,保障了规划的威望性、严正性,一幅幅精致的图纸已酿成出色纷呈的现实。

  要有发展助推力,更要有源动力

  纵不雅各地的共建园区,“发达”一方供给支援必弗成少。

  “从共建园区出生那一天起,苏州工业园区赐与苏宿工业园区全方位收持。”据冯建林先容,至今,已拨付办公经费1.47亿元,派出援宿干部5批120多人,招引转移20多个苏州企业投资206亿元。

  不但如此,2006年以来,苏宿工业园区乏计真现营业总收入1182亿元、征税128亿元,住宿局部全体用于园区建设,苏州工业园区出有一分钱“分成”。

  出人,出钱,进项目……这类单向的输血援建,不是共建园区的答有之义,而须要可持绝的发展模式。

  “上一级的‘推郎配’,能够管一阵子,不克不及管一生。”冯建林说,合作共建以来,两边对此有苏醒的意识,共建园区不仅要有助推力,更要有源动力。

  “共建园区形式是否长久,要害看参加各方能获得什么收益。”冯建林以为,苏宿工业园区对宿迁来说,支益更显性一些,既得项目又有益税;对付苏州来讲,也大有播种,为苏州工业园区转型发展提供了产业梯度转移的新基地,有用处理了日趋凸隐的土地、成本等发展瓶颈困难。

  可成科技的降户是最佳的印证。2008年,因为用工本钱上涨、发展空间受限,企业从苏州转移到宿迁。尔后不断增资扩股,扶植了可功、可发、可达项目,用工最顶峰达4万人,客岁发卖额150多亿元,利税32亿元,是宿迁范围最大的台资项目,也是齐市第发布家百亿级工业企业。

  值得一提的是,苏州、宿迁两市正在配合共建园区中一直寻觅双赢符合面,充足整开各类姿势,完成“联脚招商”,把北北产业结构、经济构造调剂的时空间隔酿成了事实可用的优良资源。

  苏州电瓷厂瓷尽缘子项目,www.5536.com,研发放苏州,制作业放宿迁,两天独特分享那一“蛋糕”。兴广金属新颖资料名目,工程试验室放苏州,造制业放宿迁,表现了跨区协作、上风互补的感化跟后果。

  停止目前,苏宿工业园区已落户企业337家,总投资达410亿元;工业项目投资中,来自苏州工业园区的投资占比达72%。

  经由过程“腾笼换鸟”,姑苏产业园区死物医药、人工智能、纳米技巧利用三年夜策略新兴工业加快突起,今朝仅野生智能产业便会聚企业600多家。

  两地互利共赢,正是苏宿工业园区兴旺发展的源动力地点。

  要吸收先进理念,更要创新引领

  采访中,苏宿工业园区管委会副主任、办公室主任崔广全的一句话振聋发聩:“苏宿工业园区最大的成绩不是引进几多跨国企业,不是制作若干高档楼盘,而是把苏州工业园区的先进理念输入到宿迁。”

  正如崔广全所说,不只“三先三后”理念在苏宿工业园区落地生根,“亲商办事”“粗简高效”“产城融会”等一批先进理念也从纸上落到地上。

  作为苏州工业园区的看家本事之一,“无事不扰,有求必应”的“亲商效劳”,已内化为苏宿工业园区的发展基果。长电科技是国家重点高新技术企业。入驻后,园区组建“帮办小组”,协助解决各类手续、帮助招工。如此“亲商”,让企业动摇信念扎根宿迁。2018年5月,企业又投资100亿元建设集成电路启测基地,投产后可实现产值120亿元,新增2700个失业岗亭。

  “精简高效”理念在这里失掉充分体现。园区管委会把本能机能邻近的部门合署办公,履行“大部制”。最典范的是园区招商取经济发展局,仅经济管理工作就对应宿迁市10个职能部门,大大进步了运行效力和办事效力。

  “产城融合”理念一样落地奏效。“园区一开初的定位,就不是工业区,而是一座城。”崔广全说,园区奇妙采用“工业区、商住区无机区隔”的功效用地规划,经过引项目、建载体,实现了工业区逮捕商住区、商住区反哺工业区的彼此增进。现在万科、恒大、碧桂园等高级楼盘集聚的商住区成为宿迁人憧憬的高品德生涯区。

  在接收进步理念的同时,苏宿工业园区保持把翻新做为引发发作的第一能源。增强科技载体扶植,园区下新技术企业产值年均删幅坚持在30%以上;鼎力推动地盘粗放应用,2018年,园区每仄圆千米地盘发明GDP达8.82亿元、个别私人估算支出达1亿元……

  经由多年尽力,苏宿工业园区在省、市规模内创造了30多项“第一”“ 独一”,成为全省首家、也是目前唯逐一家创立成省级开发区的南北共建园区。

  尤其宝贵的是,进入新时期,苏州、宿迁两市经心策划,敢于创新供打破,背省委、省当局提出拓园构思,在本园区范畴上新增近期规划里积15平方公里,“重修一个苏宿工业园区”,力图在更高档次上推进合作共建。

  省委、省当局深刻研讨后,批准两市签署拓园发展协议,并出台10项支撑政策,打算用7到10年的时间,将苏宿工业园区建立成为产业进级的散散区、古代新乡的树模区、高品质发展的引领区和体系机制立异的实验区。

  10月21日,由国务院、国度发改委引导带队的调研组特地到苏宿工业园区考核。考察后,调研组认为,以苏宿工业园区为典型的苏南苏北共建园区,冲破了行政壁垒,创建了区域合作的新机制、新模式,发生了“1+1>2”的效果。

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